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多數政務App粉絲不及市場化App一個零頭

  近日,兩個廣州政府部門開發的App引發熱議。先是廣州體育局開發的“群體通”App,主打場館預訂服務,被廣東“民聲熱線”節目評議員批評“花錢幹了政府不該乾的事”;剛剛上線的“廣州旅遊”App,也被陳揚先生在評論中直言“內容無驚喜”——— 都是已經有很多市場化媒體已經在做的那些吃喝玩樂資訊。

  根據《中國電子政務年鑒(2014)》的不完全統計,去年我國政務App約有400個,總下載量超過5000萬次。仔細分析,其中,除了一部分是公務員內部辦公移動端外,還有不少是由政府出錢採購、開發,面向市民提供服務的政務App。但是比起市場化App,它們的下載量和使用率、迭代速度和後期維護都有所欠缺,甚至出現“殭屍化”現象。

  政務App是否註定“食之無味,棄之有肉”?政府部門應該開發怎樣的App?南都推出“政務App便民指數”,以廣東省和廣州市現有的政務App為例,從媒體和公眾的視角給出第三方評判,以為官方借鑒和參考。

  正如陳揚先生在評論里說的,政府職能部門開發App,說到底最緊要的功能還是便民辦事。我們期待來自南都的這一指數評價和觀察,能推動政府部門在開發App時更多地回歸實用、便民之目的,少一些花架子,多一些真實惠。

  南都“政務App便民指數”說明

  南都“政務App便民指數”綜合了政務App的下載量、服務實用性和使用便利性,從多個定量、定性維度進行觀察,意在通過輿論效應與官方互動,形成完善電子政務活動的合力。三項分指數包括:下載指數、實用指數、便利指數,均以五星級為評定標準,對三項指數進行算術平均后,得到最終的便民指數得分。本期選取了8個使用中的政府App納入南都測評體系。

  下載指數

  除蘋果iOS系統無法獲取數據外,基於安卓版公開可獲得的數據,選擇公開發布較為精確下載量數據的安智市場、騰訊應用寶、豌豆莢三個主要應用平台,以評估政務App下載量。其中,在三個平台的平均下載量達到“10萬+”為五星,“10000+”為四星,“1000+”為三星,“100+”為二星,100以下為一星,達到中間數可增加半星,以此遞推。

  實用指數

  下列5項中,每完成一項增加一星,大部分完成可增加半星:1、資訊信息的發布能夠及時更新,更新速度不晚於官方網站;2、除資訊發布外,提供了一項可以順利完成的便民應用功能;3、除資訊發布外,提供了多項可以順利完成的便民應用功能;4、至少一項應用功能具有移動端特質,可實時實地發揮指引和辦事作用;5、提供了至少一項市場化App所無法提供的特色應用功能;

  便利指數

  下列5項目中,每完成一項增加一星,大部分完成可增加半星:1、能夠在蘋果、安卓系統的手機上均順利完成下載,使用過程一般不出現閃退等故障;2、能夠較為簡便地完成註冊和登錄;3、頁面和欄目設置清晰,簡潔友好,不存在文字跨欄等設計差錯;4、具有搜索功能,定位服務準確可靠,應用功能設計和使用無明顯缺陷;5、具有問題解答、舉報投訴板塊,可以形成政民互動;

  專家點評

  “便民指數”是對體制內評價的有益補充

  “南都關注政務App便民指數,從下載量、實用性和便利性三個維度出發,具有較好的導向性,也有一定的針對性和可操作性,對體制內評價是一個有益補充。”華南理工大學政府績效評價中心主任、教授鄭方輝表示,儘管政務App有不同形式,但分門別類后仍然有一定的可比性,此次指數體系選取的三個指標,能夠契合政務App為民服務的理念,具有參考價值,“評價出來,基本上能夠反映一個政務App的質量”。

  不過,鄭方輝也指出,從第三方評價的角度,該指數體系也有客觀局限性和主觀誤差,例如下載量僅採用三家主要應用平台的均值,不能完全代表App受市場認可的程度,各個App開發時間也有先後,客觀上造成誤差存在。

  第1輪測評

  下載指數 ★★★★★

  廣州交委“行訊通”下載量過萬

  市場化“沃行訊通”粉卻已過200萬

  2013年11月上線的廣州體育局“群體通”App,在接受評議時即被指下載量小、知曉度不高,遠遠落後於企業辦的市場化App。其真實下載量如何?

  廣州體育局相關負責人向南都記者表示,在“群體通”三位一體的公共服務平台體系中,目前市民大多數還是通過網站預訂場地,通過App的不足四成。App的下載鏈接分散在十幾個電子市場,下載量從幾百到幾千的都有,沒有一一統計。

  而據豌豆莢、騰訊應用寶和安智平台統計數據顯示,“群體通”在上述3個平台的下載量平均不到1000。而由企業開發、差不多時間上線的“趣運動”(2014年1月)在3個平台的平均下載量達到了1.77萬。

  而更晚才開發的“動網”,其IO S和安卓版App今年3月才正式上線,截至10月17日,其在3個平台的平均下載量有1.33萬。

  在同類型的市場化APP面前,政務App下載數據顯得慘淡的決不止一家。如此前備受關注的廣州市交委“如約巴士”,在豌豆莢的下載量僅有2538,而同類的“嗒嗒巴士”達到了2.9萬,後者在應用寶上下載更達到了15萬之多。

  差距對比最明顯的是廣州市交委的“行訊通”和由中國聯通公司開發的“沃行訊通”。“行訊通”和“沃行訊通”設計和功能類似,前者儘管在上述3個平台的下載量已達到數千,但後者在3個平台的平均下載量卻是84萬+!可見兩者推廣和運營的差距之大。

  第2輪測評

  下載指數 ★★★★★

  過半政務App資訊更新滯后

  應用功能缺乏“移動端”特質

  市民下載App,絕大多數還是出於實用性的考慮。實用指數高,自然下載量也更高。像前面盤點的10個政務App中,下載量最大的廣東公安“出入境連線”App和廣州交警的“廣州出行易”App,就是以其實用性一舉獲勝。

  在此次指數評價的10款政務App中,共有8款設置有資訊信息欄目,發布政務信息和相關新聞等。其中,5款出現信息更新滯后現象,資訊更新頻率和速度都遠遠落後於同一政府部門的官方網站,顯示出維護力量的薄弱。

  如“行訊通”App資訊欄目未更新,僅提供了廣州市交委的微博鏈接;“廣東交通”App政務公告、統計數據等資訊均停留在7月,封面仍顯示“2015春運專題”欄目。

  應用功能缺乏“移動端”特質,也是政務App遇冷的原因之一。一些政務App僅僅發布資訊信息,與政務網站功能雷同,沒有切中市場的“痛點”。如“掌上農業廳”App,除了一般性資訊更新外,僅設有“農技知識”欄目,而且並非動態更新。堪稱披着“App”外衣的縮略版政務網站,自然很難受到市民的歡迎。

  有的政務App即使設計了“移動端”特質,也僅僅是移植了地圖導航功能,沒有能夠真正“融會貫通”。如“群體通”App,儘管開通了“地圖”顯示功能,但在各個場館的地理位置指示時,卻仍然使用圖片進行標識;“行訊通”App的“的士”功能中,儘管能夠在地圖上顯示附近的士空車數量和位置,卻沒有提供與“的哥”的聯繫方法,更不用說實現市場化打車App的“搶單”功能了。

  第3輪測評

  下載指數 ★★★★★

  “廣州環保”頁面令人望而生畏

  “群體通”欄目刷新響應時間長

  第三項分指數“便利指數”衡量的是一款政務App使用的方便程度,能否順利快捷地完成下載、註冊、瀏覽、搜索、投訴等一系列功能。字體大小、響應時間長短、搜索是否方便都直接影響到用戶體驗,一款出現明顯缺陷的App很容易被市場淘汰。

  字體就是一個直接關係到閱讀體驗的“小事”。“廣州環保”App的環保資訊動態欄目,字體排得密密麻麻,且一整篇毫無分段顯示,令人望而生畏。“群體通”App賽事預訂欄目部分字體“跨欄”顯示,顯得粗糙。

  部分政務App出現載入緩慢、響應時間長的情況。如“群體通”App推薦場館、熱門場館刷新響應時間較長,“荔灣旅遊”App也存在載入緩慢的情況。

  搜索欄也是一部分App需要設置的功能。以“廣州環保”App公布的空氣質量為例,儘管有地圖導引和本地定位功能,但查找特定地點空氣質量仍不方便。此外,設置投訴建議和諮詢渠道也是改善政務App便利程度的因素之一。

  出品:南都數據新聞工作室

  主持:黃海珊

  南都記者 黃怡 柴華

  采寫:南都記者 黃怡 袁潯傑 劉軍 趙安然 易海軍

  實習生 張淋茜

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